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7月17日，由冶金工業規劃研究院主辦的“2021（第十二屆）中國鋼鐵節能減排論壇”上，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師、俄羅斯自然科學院外籍院士李新創表示，鋼鐵行業在減污降碳上還面臨多方面的現實挑戰。
首先，未來五年，鋼鐵總量需求預計還處于高位。“十四五”規劃提出，“十四五”時期國內生產總值年均增長保持在合理區間，城鎮化率提高到65%。李新創認為，盡管隨著我國經濟結構進一步優化，鋼材消費強度將不斷下降，但隨著城鎮化率的不斷提升，基礎設施建設投資仍將保持高位，以機械、汽車為代表的制造業發展，對鋼材需求構成一定支撐。綜合來看，“十四五”時期我國經濟發展對鋼鐵總量需求仍將保持較高規模，在鋼鐵生產總體規模難以大幅下降的背景下，總量降碳空間有限。
其次，從產業結構布局上看，中國鋼鐵產業布局呈北重南輕、東多西少的局面。中國北方鋼鐵企業生產力布局較多、體量較大；南方鋼鐵企業相對較少、體量較小。以江蘇以界限，2020年粗鋼產量前20家鋼鐵企業，南方鋼廠僅有中國寶武、華菱、方大鋼鐵、柳鋼、盛隆冶金5家企業，其余15家鋼鐵企業均位于江蘇或江蘇以北。
在現階段，鋼鐵產業布局結構調整面臨著新的挑戰。國家尚未出臺關于主要污染物排放總量指標和能耗指標隨鋼鐵產能指標轉移的政策，鋼鐵產能跨地區轉移難度巨大。同時，一些地方出于財政稅收壓力而產生對鋼鐵產能的地方保護主義，也會限制鋼鐵企業的布局優化調整。
再者，從能源結構上看，目前我國高-轉長流程工藝結構仍占據主導地位，煤、焦炭占能源投入近 90%，能源結構明顯高碳化。2020年中國鋼鐵行業碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，占全國碳排放總量的15%左右。
同時，受到占地面積、溫度等建設因素局限，鋼鐵企業利用新能源比例有限，目前電力供應，火電仍占絕對主導地位，且光伏風電等新能源補貼下降，外部綠電配額更多傾斜第三產業。
李新創介紹，由于歷史和資源稟賦原因，中國鋼鐵流程結構一直以長流程為主導，2020年我國電爐鋼產量占比僅10.4%，與世界平均水平30%左右、美國近70%、中國以外其他地區50%左右相比，仍有較大差距。
通過分析已完成工業化且粗鋼產量曾突破1億噸的國家（如美國、歐盟和日本）情況發現，電爐短流程均是在粗鋼產量峰值區中后期興起，且電爐鋼比例提升歷時較長。電爐鋼比例從10%提高到20%耗用了10～15年時間，由10%提高到30%耗用了25～30年甚至更長時間，其間伴隨著持續波動和調整，而20～40%是電爐鋼比例上升的阻力區。
李新創表示，未來隨著中國鋼鐵產業進一步向峰值區中后期發展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結構調整是必然趨勢，但調整周期可能會較長。此外，大多企業還處于低碳發展初級階段，存在認識不足，低碳技術、低碳人才基礎薄弱的現實問題。

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